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周魁一:南水北调的古往今来
2012-12-27    周魁一(中国水利史研究会会长)    光明日报    点击: 3363

 

 

湍河渡槽 许安强摄

 

    中国缺水,北方尤为缺水,已成为人们的共识。

 

    北方缺水并非自今日始,华北水资源匮乏局面至元代之后愈加明显。元明清三代定都北京,海河流域人口增加,粮食供应压力加大,为了缓解北方粮食供给的困难,不断有人提议在海河流域兴修水利,将一些低洼荒地改造成为水稻田,就近解决困难。其中规模较大者有明天启二年(1622年)董应举在天津至山海关一带屯田,开田18万亩,一度“积谷无算”。清代雍正初年又大规模实行,从雍正三年到五年(1727年—1729年)开发出60多万亩水田,“每亩可收谷五、六、七石不等”,每年可得稻米30多万石(一石约为60公斤)。但是好景不长,由于海河流域水资源本来就短缺,加之降水年际和年内分布变化都很大,如若雨水较丰沛和适时,原本低洼易涝地区水稻田可获丰收,否则只好望天兴叹。于是乾隆皇帝总结道:“从前近京议修水利营田,未尝不再三经画,始终未收实济,可见地利不能强同。”大范围开发水田,显然不适合本流域气候、地理条件,超出了本区水资源承载能力。

 

    本地物产满足不了京师的粮食和物资供应,只好另寻其他出路,由南方调运是简便的途径,对于大吨位的粮食,自然又以水运最为节省。所以,当元朝刚刚定都北京,在尚未结束与南宋战事的时候就开始谋划开通京杭大运河。首先由郭守敬实测黄河、淮河和海河下游地形相对高程,“乃得济州(今山东济宁)、大名、东平、汶、泗与御河相通形势,为图奏之”,得到京杭运河有条件贯通南北的结论。运河贯通后,由于水源困难,元代每年由运河运粮北上只有几十万石,其余部分由海运补足。明代永乐年间改道大汶河向南,由南旺接济运河,明清之际,每年由江南漕运北京的粮食(以稻米为主)每年都在400万石上下,解除了北方缺粮的困境。不过粮食是靠水种出来的,北方缺水、缺粮,只好从南方调粮。按当前灌溉用水平均水平,每生产1吨稻米需水2700立方米,明清时期每年400万石稻米,大约需水8.1亿立方米至9.72亿立方米。按1956年—1998年海河水文系列计算,元明清时期每年生产漕粮需水相当海河流域多年平均流量的3.7%4.4%,按照目前国际通行标准,已占到海河水资源适宜开发利用量的10%以上。可见调粮即调水,物流乃水流,南粮北运的实质仍然是南水北调,表面没调水,却暗含着虚拟水的实际。此外,南水北调工程本身也是对历史的继承。东线工程输水干线有90%的河道和水库利用了当年京杭运河的河道和湖泊。

 

    近几十年随着社会的发展,人口和用水量均逐级递增。南水北调受水的华北地区,人口密集,耕地面积、粮食产量、人口和国内生产总值均约占全国的三分之一,而这个地区水资源总量仅占全国的7.2%,人均水资源占有量仅为全国的五分之一,是我国水资源承载力与经济社会发展最不相称的地区。由于缺水,黄淮海地区每年经济损失高达4700多亿元。而首都北京的人均水资源占有量更只相当全国人均的八分之一,是世界人均占有量的三十分之一。地表水不足,只好加大地下水开采。二三十年前京郊农民打井,510就见水,如今打100200都未见得有水。公主坟一带井深至基岩也见不到水。和北京、天津一样,干渴的河北大地已开通90多万眼机井,1984年以来每年超采地下水50亿立方米,至今累计已超采1000多亿立方米,浅层地下水枯竭,只好开采难以回补的深层水,邯郸、沧州一带机井井深常在500600,由此造成地面沉降,海水入侵,居民健康受到损害。无休止地汲取地下水,无异于“饮鸩止渴”。

 

    “不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”古人的警语极言战略部署的重要。鉴于我国资源蕴藏与经济发达区分布的不协调,近年来政府先后规划了“西电东送”、“西气东输”、“北煤南运”、“南水北调”的大手笔。与能源的全国范围调剂相比,水资源调剂更加重要得多。因为“水是生命之源、生产之要、生态之基,”南水北调工程更成为国家战略性基础设施,是事关全局和保障民生的重大战略举措。

 

    南水北调将成为华北经济发展的生命线,但是今后本地区城市化进程还要加快,人口随之增加,单靠外流域调水尚不能根本解决华北地区水危机。因此,在兴建调水工程,调剂水资源自然分布的基础上,还一定要全面推进社会合理利用水资源,调整经济结构,注重节约用水,以适应水资源短缺的实际。对千里迢迢调来华北大地的长江水资源,尤其要落实最严格的水资源管理制度,严格执行中央和国务院水资源管理的精神,像对待国家粮食安全一样严格水资源管理,像抓好节能减排一样抓好节水工作。要统筹生活、生产、生态用水,建立健全水资源管理责任和考核制度,这是事关中华民族长远发展,事关子孙后代福祉的历史任务。

 

    南水北调工程最终将通过东线、中线、西线三条线路,分别从长江下游、中游和上游调水北送,东、中线一期工程建成后多年平均调水达170亿立方米,与长江、淮河、黄河、海河流域共同构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源的总体格局。最终东、中、西三线调水规模近450亿立方米,相当黄河的多年平均水量。这是全国范围水资源布局的调配和创新。《易经》指出:“易,穷则变,变则通,通则久。”穷是发展到极端,穷极则思变,变通了,于是可以久长。怎么变通呢?“变通者,趣时者也”,趣时即趋时,也就是现在通行的说法“与时俱进”。此后,以都江堰、郑国渠、灵渠为代表的大型水利工程都是与时俱进的产物。为了缓解华北干旱缺水的困窘,近700年来也曾先后多次实行的大规模改良努力,在海河流域兴建农田水利工程;兴建联系南方的经济中心和北方政治中心的京杭运河,通过大规模调运南方的粮食,缓解北方紧迫的水资源供需矛盾,但都由于自然条件的限制而最终失败。如今,我们实现了在全国范围统筹南北东西跨流域调配水资源的宏大计划,不啻是亘古未有之丰功伟业。

责任编辑: 林杏子
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